全球实时：大庆市创新开展行政执法全过程大数据监督工作

(资料图片仅供参考)

中新网黑龙江新闻5月12日电(郑钧月)近日，大庆市组织召开专题会议，部署推进全市行政执法全过程大数据监督暨“码上入企”工作。会议强调，要将执法全过程大数据监督暨“码上入企”工作作为解决执法问题的重要手段，着力解决好执法人员工作作风简单粗暴、行政执法缺少“事中监管”、多头检查和多头执法等问题，切实提升市场主体的获得感和满意度。会议要求，各单位各部门要精心组织实施推动执法全过程大数据监督暨“码上入企”工作落实落靠，通过组织培训、抽样检查、考核通报等方式，保障工作真开展、真见效。

法治是最好的营商环境，行政执法全过程大数据监督暨“码上入企”工作，是大庆市继“陪同执法”制度后充分运用互联网、大数据等手段，实现行政执法“码上备案”、全过程留痕，给涉企执法上了“紧箍咒”，让行政执法有温度、数据研判有精度、执法监督有力度。

从事后到事中，实现全过程监督

目前，行政执法监督还停留在“事后监督”上，对错误执法行为的救济还依靠行政复议或行政诉讼，由于救济程序、时间、证据等因素限制，会造成越救济、市场主体可能遭受的损失越大。而“码上入企”实现了行政执法监督的重心由事后转向事中，行政执法机关依托“码上入企”小程序，对市场主体行政检查、行政处罚、行政强制时，通过扫“企业信用码”上传相关检查记录、立案、处罚决定、行政强制等文书，实现行政执法“码上备案”、全过程留痕；大庆市营商环境局、司法局可以通过“码上入企”监督端实时监督，在执法部门重大执法决定前、重大处罚结果实施前、实施后及时纠错，用数据手段避免多头执法、重复检查、执法扰企，切实保护市场主体的权益，有效避免市场主体遭受更多损失，实现无事不扰，让行政执法有温度。

从线下到线上，实现大数据监督

《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确提出健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；《黑龙江省优化营商环境条例》第八十一条也明确要求“县级以上人民政府应当运用互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能、元宇宙等现代技术手段，推动有关部门监管业务系统互联互通”，大庆市行政执法全过程大数据监督暨“码上入企”打破了执法部门间的数据壁垒，利用执法数据分析模块对各部门行政检查数据、行政处罚数据、行政强制数据、市场主体好差评数据、市场主体回访数据、“码上响应”投诉举报数据、营商环境监督员陪同执法数据进行分析研判，比如：执法机关一年到底实施了多少行政检查、行政处罚、行政强制，每个执法人员的真实执法工作量，行政执法机关是否存在同案不同罚、案件办理超时、变更案由撤销立案、重复检查、非正常高频次低频次检查等问题，实现数据研判有精度。

从内部到外部，实现全社会监督

对执法行为的内部监督包括司法行政监督、上级主管部门对下级部门的监督等，《行政处罚法》又提出“行政机关实施行政处罚应当接受社会监督”，但没有细化社会监督具体的组织形式。大庆市行政执法全过程大数据监督暨“码上入企”实现了内部执法监督和社会监督的有机结合，执法结果上传后，“码上入企”小程序会给市场主体发送短信，市场主体可以对执法语言是否文明、执法程序是否规范、执法方式是否柔性、执法结果是否公平如实评价；对于市场主体反映的差评执法，营商环境部门会及时调查核实。对于市场主体弄虚作假、捏造事实的，记入企业或者个人信用档案；对于查实的执法问题，营商部门会同司法行政部门督促执法部门立行立改；执法人员涉嫌违纪违法需要追究责任的，及时移交有权机关并提出问责意见，让执法监督有力度。(完)

标签：